La reforma de la política migratoria en Cuba

La reforma de la política migratoria en Cuba

Aunque más del 99% de los cubanos tienen sus solicitudes de viaje aprobados, ya que el país inaugura nueva era

Del 14 de enero de 2013, una nueva política de inmigración que entrará en vigor en Cuba. Esperado por mucho tiempo, esta reforma, que responde a las aspiraciones de las personas, facilitar los viajes al extranjero de los cubanos. Ya no necesitan la famosa "Tarjeta Blanca" (White Card), permiso de salida otorgado por las autoridades a un costo de $ 150. Del mismo modo, ya no tendrá un faltante "carta de invitación" ($ 200) para un extranjero a salir del país. 

(1)  Para los viajes al extranjero, los cubanos sólo necesitan un pasaporte (válido durante seis años) a un precio de 100 pesos (4 €), un visado en el país de acogida y, sin más trámite, con los recursos financieros para descubrir el mundo durante dos años en lugar de 11 meses. Además de estas 24 meses, las personas que desean mejorar su estancia fuera del país puede hacerlo a través de un permiso otorgado por el consulado local. También puede volver a Cuba otra vez e ir de allí por un período similar, renovable indefinidamente. 

(2)  Una política de inmigración ligada a los EE.UU. A diferencia de una idea preconcebida, no fue el gobierno revolucionario que introdujo el permiso preceptivo del territorio en 1959. De hecho, como señaló Max Lesnik, director de Radio Miami, permiso que se remonta a 1954 y fue elaborado por el régimen militar de Fulgencio Batista. Esta disposición fue retenido por la llegada de Fidel Castro al poder para limitar, entre otros, la fuga de cerebros. 

(3) En efecto, con el triunfo de la Revolución, los Estados Unidos utilizaron el fenómeno de la migración como una herramienta para desestabilizar a Cuba, dando la bienvenida, en primer lugar, los criminales y los políticos corruptos del antiguo régimen, sino también fomentar la fuga de cerebros. Así, en 1959, Cuba contaba con 6.286 médicos. De ellos, tres mil optaron por abandonar el país para ir a Estados Unidos, atraídos por las oportunidades de trabajo que ofrece Washington. En nombre de la guerra política e ideológica que se oponían al gobierno de Fidel Castro, el gobierno de Eisenhower decidió vaciar la nación de su capital humano, para crear una crisis grave de salud. 

(4) En este sentido, la emigración altamente calificada y los candidatos deben obtener un permiso de las autoridades de inmigración. Decreto-Ley 302 establece que tipo de restricción para "preservar la fuerza de trabajo calificada para el desarrollo económico, social y científico-técnica en el país, así como para la seguridad y protección de la información oficial". 

(5) Esto se refiere en particular a los médicos. De hecho, desde 2006, el Programa Médico cubano (CMPP), la administración Bush ha establecido y mantiene Barack Obama, pretende animar a los médicos cubanos en el exterior con la misión de dejar su puesto, ofreciéndoles la posibilidad de ejercer su profesión en los Estados Unidos, privando a la isla de un valioso capital humano. 

(6) Hasta la fecha, varios cientos de médicos cubanos, instaladas en Venezuela, se deja seducir por la oferta. 

(7) Esta política es parte de la guerra económica que Estados Unidos ejerce contra Cuba desde 1960, con la imposición de sanciones muy duras - y extraterritorial retroactivo, es decir, contraria al derecho internacional - en particular afecta a todas las categorías de la sociedad cubana, los más vulnerables, los niños, las mujeres, los ancianos.En efecto, los servicios médicos que los médicos cubanos realizan a través de las fronteras nacionales constituyen la principal fuente de ingresos de la nación, antes del turismo, las remesas que envía la comunidad cubana en el exterior con raíces o níquel. 

(8) Por el lado de EE.UU., el Departamento de Estado no dejó de criticar las restricciones impuestas a los profesionales de la salud para hacer frente a la política de los EE.UU. destinada a privar a Cuba de sus mejores elementos, en representación del conflicto entre las dos naciones desde hace más de medio siglo. Victorial Nuland, portavoz de la diplomacia de EE.UU., reaccionó al respecto: "Hay que destacar que el gobierno cubano no ha levantado las medidas actualmente en marcha para preservar lo que califica como" capital humano "creado por la Revolución", recordó. 

(9) De manera similar, Victorial afirmó que la política de EE.UU. hacia Cuba migración no iba a cambiar y que la Ley de Ajuste Cubano se mantendría, pero pidió que los cubanos "no arriesgar sus vidas" cruzar ilegalmente el Estrecho de la Florida. 

(10) Sin embargo, no Victorial escapar de la contradicción. En virtud de esta legislación, única en el mundo, el Congreso de EE.UU. aprobó el 2 de diciembre de 1966, todos los cubanos que entran en forma legal o ilegal, pacífica o violentamente, en los Estados Unidos después del 01 de enero 1959 de forma automática puede terminar Un año más, la condición de residente permanente y otras prestaciones sociales. 

(11)Esta ley, que denuncia la Habana, es una formidable herramienta de incitación a la emigración de cubanos y priva al país de una parte de su población activa y cualificada. Al mismo tiempo, exige a los cubanos a arriesgar sus vidas cruzando el Estrecho de la Florida ilegalmente. En lugar de otorgar una visa a cualquier candidato a la emigración, que responden plenamente a la filosofía de la Ley de Ajuste Cubano, Estados Unidos limita su número a 20 mil por año, de acuerdo a los convenios firmados con La Habana en 1994. 

(12) Al mismo tiempo, Washington se ha negado a suspender la Ley de Ajuste Cubano, que permite a los cubanos a establecerse permanentemente en los Estados Unidos sin una visa. Una nueva era para Cuba la reforma de la política de migración cubanos da una mayor libertad viajar al extranjero, a pesar de que entre 2000 y 31 de agosto de 2012, un total de 941 953 solicitudes de un permiso de salida del territorio cubano, el 99,4% estaban satisfechos. Sólo el 0,6% de la gente no esta autorización. Del mismo modo, hay una propensión particular de los cubanos a emigrar. La gran mayoría de los cubanos viajar al extranjero decide volver al país. Así, las 941.953 personas que abandonaron el país, sólo el 12,8% optó por establecerse en el extranjero, contra el 87,2% que regresó a Cuba. 

(13) Por un lado, será más fácil para los cubanos a su país de origen. De hecho, se eliminará permiso de entrada, adoptada en 1961 por razones de seguridad nacional en un momento en que los exiliados cubanos, bajo control de la CIA, multiplicando los actos de terrorismo y sabotaje en la isla, y cuando la gran mayoría de candidatos de viajes a motivos políticos. 

(14)  En la actualidad, la mayoría de los cubanos residentes en el exterior no está compuesto de exiliados hostiles, pero llamó a los inmigrantes económicos, que aspiran apaciguado y relaciones normales con su país de origen. También puede volver a la isla muchas veces como quiera, como era el caso, pero ahora se ahorrará trámites obsoletos.  Por otra parte, la única categoría que los cubanos no se les permitió regresar a su país de origen - los llamados "balseros", que abandonó el país a principios de 1990, justo en el "Período Especial" paso que siguió a la desaparición de la Unión Soviética y que estuvo marcado por graves dificultades económicas en Cuba, en un contexto de endurecimiento de la hostilidad de los Estados Unidos - puede volver a isla. También puede volver a los atletas médicos y de alto nivel que optaron por abandonar el país durante una estancia en el extranjero. En enero de 2013, expirarán los últimos obstáculos administrativos que impiden el regreso de esos migrantes. 

(15) La reforma de la inmigración cubana, que entrará en vigor el 14 de febrero de 2013, responde a una aspiración nacional de los cubanos que quieren construir una sociedad más abierta, con menos restricciones, y tienen más libertad para viajar. Es parte del proceso de profundas transformaciones económicas iniciadas en 2012, dando a los cubanos la oportunidad de poseer su propio negocio. De hecho, muchos cubanos que desean emigrar temporalmente en el extranjero, renuir fondos necesarios y volver a Cuba para establecer un pequeño negocio. Desde 2010, cada año, alrededor de un mil cubanos permanecen en el extranjero decide volver a la isla y para establecerlo definitivamente. La nueva política de inmigración pone fin a los obstáculos burocráticos innecesarios y permite que poco a poco normalizar las relaciones entre la nación cubana y su emigración. 

(16) * Doctor en Estudios Ibéricos y latinoamericanos de la Universidad de Paris Sorbonne-Paris IV, Salim Lamrani es profesor encargado de cursos en la Universidad Paris-Sorbonne-Paris IV y en la Universidad Paris-Est Marne-la-Vallée y periodista, experto en las relaciones entre Cuba y Estados Unidos. Su último libro se titula Etat de Siege. Les sanciones économiques des Etats-Unis contre Cuba, París, Ediciones Estrella, 2011, con prólogo de Wayne S. Smith y prólogo de Paul Estrade. 

Contacto:. Salim.Lamrani @ univ-mlv.fr Facebook Page: https://www.facebook.com/SalimLamraniOfficiel 

Referencias (1) El Decreto-ley N º 302, 16 de octubre 2012. (Sitio consultado el 21 de octubre 2012 (2) Ibid. Dirección General de Inmigración y Asuntos Exteriores, "Información útil sobre procedimientos de migración." Ministerio del Interior de la República de Cuba, octubre de 2012. (3) Max Lesnik, "Adiós a las 'Tarjeta Blanca' "Radio Miami, 16 de octubre de 2012. (4) Elizabeth Newhouse, "Medicina de Desastres:. doctores examinan los estadounidenses perspectiva cubana", Centro de Política Internacional, 9 de julio de 2012 (sitio consultado el 18 julio de 2012). (5) El Decreto-ley N º 302, op. cit. (6) Departamento de Estado de los Estados Unidos, "Cuban Medical Profesional Parole Program" (CMPP), 26 de enero de 2009. (sitio consultado el 21 de octubre 2012). (7) Andres Martinez Casares, "Cuba tiene un papel destacado en la lucha contra el cólera en Haití", The New York Times, 7 de noviembre de 2011. (8) Salim Lamrani, el estado de sitio. Las sanciones económicas de Estados Unidos contra Cuba. París, Ediciones Estrella, 2011. (9) Agence France Presse, "EE.UU. felicita a la relajación de la política migratoria en Cuba," 16 de octubre de 2012. (10) Juan O. Tamayo, «Cuba cambios en las normas migratorias y elimina el permiso de salida ", El Nuevo Herald, 16 de octubre de 2012 (11) Departamento de Estado de los Estados Unidos. "Ley de Ajuste Cubano", 2 de noviembre, 1966. (sitio consultado el 21 . octubre de 2012) (12) Ruth Ellen Wasen, "La migración cubana hacia Estados Unidos: Diplomacia y tendencias", Congreso de Estados Unidos, 2 de junio de 2009 (sitio consultado el 21 de octubre de 2012).. (13) Debate Cuba "Cuba va a seguir apostando por una migración legal, ordenada y segura", 25 de octubre de 2012. (14) El Decreto-ley N º 302, op. cit. (15) Max Lesnik, "Y el 'Balseros', ¿qué? "Radio Miami, 16 de octubre de 2012, Debate Cuba" Cuba seguirá apostando por una migración legal, ordenada y segura ", 25 de octubre de 2012. (16) Fernando Ravsberg, "finalmente llega a la reforma migratoria", BBC Mundo 18 de octubre de 2012.